“八八战略”再深化 改革开放再出发

——浙江“大学习大调研大抓落实”的实践和成效

2019年02月22日 16:18:54
来源: 《今日浙江》 作者: 沈伟都

  在全省开展“大学习大调研大抓落实”活动,是浙江省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动,是自觉践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”新期望的战略部署,是推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的总抓手,是以作风大提升推动事业大发展的新方略。

  一年来,全省上下高举学习之旗、大兴调研之风、研究破难之策、狠抓落实之效,取得了明显的阶段性成效,得到了广大群众的普遍认可和高度评价。

  生动的实践

  浙江“大学习大调研大抓落实”活动始终紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主旨,围绕推动中央重大决策部署贯彻落实、转变干部作风这一主题,坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进,组织引导广大党员干部不断提高落实“两个维护”的自觉性主动性,不断迸发出沿着“八八战略”指引的路子走下去的积极性创造性。

  坚持“领导抓、抓领导”,以“头雁效应”引领一级抓一级、一级带一级。省委从一开始就把“大学习大调研大抓落实”活动作为一项重要政治任务紧抓不放,精心谋划、周密部署,确保活动抓细抓实抓出成效。2018年春节后第一个工作日,省委理论学习中心组举行习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习会,拉开了“大学习大调研大抓落实”活动序幕。一年来,省委理论学习中心组召开13次学习会,省委常委会会议中有69次专题学习贯彻习近平总书记重要批示指示和中央重大决策部署精神。省人大常委会、省政府、省政协通过党组会、专题学习会等形式开展学习研讨86次。省四套班子领导下基层调研1100余次,牵头主持124项课题并形成重要调研成果,督促解决改革发展稳定中的各类问题,有力带动各地各部门将活动引向深入。

  省委书记车俊带头组织开展专题学习研讨,定期听取活动情况汇报、检查推动工作落实、研究部署阶段性任务,多次对“大学习大调研大抓落实”活动作出重要指示,形成了引领示范的“头雁效应”。一年来,车俊把调查研究作为学习的重要方式,作为推动工作落实的重要手段,作为密切联系群众的重要渠道,围绕深入实施“八八战略”和“两个高水平”“六个浙江”“四个强省”目标,带头深入调研,广泛听取意见,认真落实习近平总书记提出的“三个跑遍”要求,目前已经走遍全省89个县(市、区)。他还亲自领衔我省乡村振兴重大课题,专程赴淳安、建德等地蹲点,先后到海宁市、西湖区、余姚市、象山县、宁海县、永康市、武义县等地开展调研,走访了下姜村等20多个村,在《人民日报》等报刊发表了《争当学懂弄通做实十九大精神排头兵》等多篇理论和调研文章。

  省委副书记、省长袁家军聚焦打赢三大攻坚战、实施富民强省十大行动计划和推进高质量发展,紧扣经济社会发展需要和人民群众生产生活,深入一线与基层群众沟通交流,了解社情民意,研究工作举措。特别是围绕深化“最多跑一次”改革行动计划,主持召开深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型调研座谈会、专题会5次,实地走访“最多跑一次”数据共享攻坚集中办公点,有力指导各地各部门抓好任务落实。在三门县接待信访群众时,还采用现场办公方式,帮助当地群众解决生活饮用水、拆迁安置等现实问题。

  省政协主席葛慧君要求省政协将“大学习大调研大抓落实”活动作为新一届省政协开局起步之年的重中之重,牵头研究制定实施方案,并领衔开展深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等3项专题调研,推动省政协工作提质增效。

  省委副书记、宁波市委书记郑栅洁亲自策划、亲自推动“六争攻坚、三年攀高”行动,赴镇村社区、企业单位、项目现场等基层一线走访调研75次。

  其他省领导也都紧密结合自身工作,静下心来抓学习、扑下身子搞调研、沉到一线破难题,每个调研课题都亲自主持课题部署、亲自参与实地调研、亲自主持课题报告起草。

  在省委常委会示范带动下,各级领导干部自觉拉高标杆、对标看齐,一级抓一级、一级带一级,推动“大学习大调研大抓落实”活动汇聚大声势、形成大合力、取得大成果。

  坚持“明纪律、严规矩”,以更高站位推动中央和省委决策部署落实。各地各部门持续在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持严格制度常态学、专题党课辅导学、突出主题及时学。

  省纪委将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想,与习近平总书记主政浙江时管党治党的系列重要论述贯通起来学,通过每季度1次纪检监察学习讲坛、每月1次中心组学习会、每周1次支部学习会以及举办纪委委员研讨班、全员集中轮训等形式,组织干部原原本本学、联系实际学、深入思考学。

  省委组织部构建部机关理论大学习格局,认真组织“新时代大学习·跟着总书记读好书”“读原著、强党性、促改革”等活动,并在全国率先完成省管干部的集中轮训工作。

  省委宣传部组织全系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想全员培训、宣传文化系统领导干部专题调研、新闻工作者“走转改”新闻行动、文艺工作者“深入生活、扎根人民”主题实践等8个方面的工作重点,形成了上下联动、全员参与的局面。

  省委统战部举办培训班、读书会等方式开展专题学习培训,深入开展“走进课堂宣讲统战理论”“好书分享学习会”等活动,切实把学习成效转化为高度的政治觉悟。

  省委政法委对照“八个排头兵”指标体系抓学习,逐项找差距、定措施、明责任、抓落实,逐项评估、考核、奖惩,着力使广大政法干警增强“两个坚决维护”的政治定力、洞察形势的眼力、谋深做实新时代政法工作的能力。

  省人大常委会建立每月两次常委会党组会议的定期学习制度,还通过建立双月主任会议专题学法制度、举行新一届常委会组成人员专题学习会、召开全省各级人大常委会主任学习会,推动学习往心里走、往深里走、往实里走。

  省政协建立了党组(扩大)会议和主席会议集体学习、常委会学习讲座、委员培训学习、工作务虚会集中研讨、全省政协主席读书会、“崇学讲坛”专题报告、“三会一课”、主题党日和网络学习常态化平台相结合的学习制度体系,强化思想政治引领。

  各级各部门以“对党绝对忠诚”的政治高度、以严守政治纪律和政治规矩的坚决态度、以举一反三和推动全局的持续力度深入学习,学以致用,确保浙江始终沿着“八八战略”指引的路子走下去。

  宁波市组织全市基层党员干部开展“学回信、悟初心、践使命”主题活动,全面启动实施“百村引领、千村振兴”工程,目前已成功创建完成95个省级美丽宜居示范村和6个国家级美丽宜居示范村。

  丽水市不断提高对习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上作出“丽水之赞”丰富内涵的深刻认识,凝聚新时代丽水加快绿色生态发展的思想共识,并以此为引领和动力,砥砺“丽水之干”。

  湖州市把习近平总书记对湖州的重要指示要求梳理为“人文精神、视野格局、城市特质、生态文明、南太湖开发”等10个方面,组织领导干部集中观看和学习研讨,持续激发“两山”理念在基层的盎然生机。

  各地各部门持续在最大程度凝聚广大干部群众智慧力量上下功夫,不断重温习近平总书记在浙江工作期间留给浙江人民的宝贵精神财富,与党的最新理论成果结合起来,学出新意、干出实效。

  省委直属机关工委推出“新时代读好书·跟着总书记读书”第四届省直机关三味书院讲书大赛,引导党员干部把读书学习成果融入信仰、铸入灵魂。

  金华市深入学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间14次到金华调研时的重要指示精神,以习近平总书记曾做过指示的视察点为重点,推动义乌陈望道故居等百个红色教育基地建设,组织党员干部重走“初心之路”,进一步筑牢理想信念的思想根基。

  坚持“一体化、一起抓”,以整体谋划推进形成互动融合、相互促进的生动局面。各地各部门坚持以伟大思想指导工作实践、以工作实践体悟伟大思想,做到调研前以学习解放思想、开拓视野,调研中用理论分析研究,掌握第一手资料,实事求是反映情况,形成正确结论,又通过大调研深化对党的创新理论的认识。

  杭州市广泛开展“联百乡、结千村、访万户”蹲点调研活动,市、县(市、区)两级机关6万余名干部深入镇街、村(社区)和企业,收集各类问题2.68万余条次,梳理形成问题2828件,现已办结2733件,赢得了群众好口碑。

  台州市就“集中力量破解制约企业发展的突出问题,促进优质企业留驻台州高质量发展”等问题开展调研,制定一系列有效措施。

  舟山市在调研中找准舟山在全省“四大”建设中的位置,进一步深化对省委提出的舟山要做好经略海洋、建设自贸试验区、扩大开放三篇大文章的认识,找准建设“自由贸易港区、海上花园城市”的具体路径。

  各地各部门还将调研作为了解情况、自我学习提高的过程,作为联系群众、为民办事的过程,作为科学决策、推动工作的过程。通过大抓落实检验学习调研成效,通过大干实事巩固学习调研成果,在开展工作的过程中找出问题、补齐短板,为下一步学习和调研指明方向。

  省发展改革委重点聚焦省市县长152重大项目、省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内投资项目等,加强综合协调、组织推进和跟踪落实,保障重大项目顺利实施,今年以来已开展服务调研90余次,涉及重大项目220余个。

  省交通运输厅坚持边调研边抓落实,开展了交通强国示范区建设、综合交通中长期规划编制、服务四大建设、四港联动、智慧高速等43项课题调研。

  坚持“再深化、再出发”,以坚定信心破解浙江新时代改革发展进程中的突出问题。各地各部门聚焦在推动深化改革方面遇到的突出问题,查找短板与不足,提出一批有针对性、有价值的对策建议和工作举措。

  浙江大学围绕国家区域重大战略和需求开展调研,向省委、省政府和中央有关部委报送决策咨询研究200余篇,形成了以《浙江大学融入浙江大湾区建设专项规划》等为代表的一批高水平研究报告,多项研究成果直接应用转化为政策措施。

  温州市抓“152”工程项目落地、抓数字经济发展、抓重点企业培育、抓温州人经济与温州经济深度融合,大力推进传统产业智能化改造,积极培育发展智能装备、生命健康、数字经济、新能源智能网联汽车、新材料等战略性新兴产业。

  绍兴市全面实施新时代“枫桥经验”七大工程,提升基层社会治理能力水平,深化“网格化管理、组团式服务”,完善 “基层治理四平台”,在全省率先基本实现综治视联网“村村通”。

  衢州市扎实推进首批国家营商环境试评价城市试点,做好“互联网+政务服务”的文章,努力为国家营商环境体系建设提供素材和经验。

  在“大学习大调研大抓落实”活动中,各地各部门通过转变工作作风,努力提升为民服务能力和水平,密切党群干群关系,着力提升人民群众的获得感、安全感、满意度。

  省公安厅把大调研活动作为推动各项工作落实的重要抓手,组织3500余名机关民警担任基层警务工作指导员,会同社区民警走访调研农村社区和单位,有效掌握了基层实情。

  省法院在全国法院率先制定《网上诉讼指南(试行)》,建立并积极引导当事人及其他诉讼参与人使用网上诉讼平台参加诉讼活动,促进审判执行工作的标准化、规范化、制度化。

  省检察院为畅通群众反映诉求渠道,在全省102个检察院同时挂牌成立了公益损害与诉讼违法举报中心,受理群众对公益损害事项的举报以及对司法人员诉讼违法行为的控告。

  嘉兴市对大走访大调研过程中收集的问题,按照属地原则逐级分类交办,限期15天内解决。对县(市、区)无法解决的重大矛盾纠纷或信访积案,采取市领导领衔、部门组团包案的形式,挂牌督办、销号管理。截至目前,全市各地共收集问题诉求11万条次,已解决9.5万条次。

  成效和启示

  “大学习大调研大抓落实”活动全面贯穿了学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求,集中体现了浙江党员干部忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉,生动践行了以人民为中心的思想,大力弘扬了我们党的优良传统和作风,有效激励了全省党员干部担当作为的奋斗精神,推动浙江改革发展不断取得新突破、开辟新境界。

  进一步提升了“绝对忠诚”的政治定力,强化了“四个意识”,增强了“两个维护”的自觉性和坚定性。这次“大学习大调研大抓落实”活动,坚持把政治建设放在首位,把理论学习贯穿始终,引导广大党员干部深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作的重要指示批示精神,在灵魂深处筑牢了坚决维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊绝对权威的思想根基。广大党员干部深刻感悟到,只有习近平新时代中国特色社会主义思想能够在新时代解决中国特色社会主义、中华民族的前途命运问题。广大党员干部深刻认识到,有习近平总书记掌舵领航,我们办一切事情就有了依靠、有了底气、有了信心,就一定能无坚不摧、无往不胜。广大党员干部深刻体会到,这些年浙江改革发展的一切成就归根结底,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,靠的是“八八战略”的持续深化。许多同志纷纷表示,要争当深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的排头兵,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,以实际行动和实际成果回报习近平总书记的亲切关怀和殷切期望。

  进一步落实了以人民为中心的发展思想,提升了“为民爱民”的情感温度,密切了党同人民群众的血肉联系。这次“大学习大调研大抓落实”活动,各级各部门坚持以人为本、惠民为上,把增强人民群众的获得感和满意度作为根本价值取向。各级领导干部深入基层一线,与群众一起住、一起想、一起干。通过面对面地了解群众所需所思所盼,实打实地解决群众最关心的切身利益问题,增强了群众观念,密切了干群关系,推动解决了一批群众最急最盼的难题。据不完全统计,全省各级党员干部共走访群众500余万户、企业20余万家,收集整理各类问题60余万条次,已解决或者正在解决的达到90%以上。许多干部感叹,只要带上真心真意真感情,就能听到实话实情,找到最佳的办法,开出最好的药方。许多群众反映,走马观花、蜻蜓点水的形式主义调研越来越少,倾听呼声、体察情绪的深入互动交流越来越多,处处都能感受到作风转变,时时传递着澎湃的正能量。广大群众对“大学习大调研大抓落实”活动衷心拥护、真心支持、热心参与。在浙江,一个“干部真调研、群众真反映、问题真解决、关系真改善”的新局面已经初步形成。

  进一步厘清了新时代的新命题新思路,找准了“八八战略”再深化、改革开放再出发的发力点,形成了一批重要学习成果、实践成果和制度成果。这次“大学习大调研大抓落实”活动,各地各部门坚持突出重点、抓住关键,不断深化对“八八战略”优势论和方法论的认识,集中对浙江进入新时代需要解答的重大问题进行了广泛深入的调研,提出了一大批立得住、行得通、见实效的对策和举措,形成了一大批符合实际、成效显著、群众满意的活动成果,为推动浙江高质量发展提供了新鲜经验。一年来,以一系列省级重点课题调研成果为依据,省委、省政府先后作出了推进清廉浙江建设等重大决策,出台了《关于深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革的意见》《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》等100多项重要政策文件。同时,省级层面建立健全了抓落实的工作体系、政策体系、评价体系和指标体系,构建了“横向协同、纵向联动、层层放大”的滚雪球工作机制,推行工作任务清单式销号式管理,切实增强了工作实效。

  进一步锤炼了党员干部能力本领,激发了担当有为、奋发进取的工作干劲,凝聚了实现高质量发展和“两个高水平”目标的磅礴力量。这次“大学习大调研大抓落实”活动,坚持学以致用、知行合一,把锤炼干部的能力本领、推动实际问题解决作为本质要求。广大党员干部面对新形势新要求新情况新问题,切实加强经济、科技、法律等不同领域业务学习,坚持向基层学习、向群众学习,学思践悟、互相启发,进一步解放了思想,开拓了思维,贯彻落实新发展理念的能力、抢抓重大机遇的能力、攻坚克难的能力得到了明显提升。许多干部认为,“大学习大调研大抓落实”活动既是工作内容,也是工作方法;既是认识导向,也是作风导向;既改造了客观世界,也改造了主观世界。许多干部体会到,这次“大学习大调研大抓落实”活动很大程度上解决了党员干部本领恐慌、能力不足的问题,提振了敢于担当、勇于克难的精气神,人人敢担当、人人善作为已经成为浙江的主旋律。

  进一步解决了基层反映强烈的突出问题,办成了一批难事实事,推动了事业大发展。这次“大学习大调研大抓落实”活动,各地各部门坚持效果导向、目标导向,聚焦重点难点领域和关键核心环节,集中力量打攻坚战,推动了中央重大决策部署在浙江落地生根、开花结果。以“最多跑一次”改革的理念方法作风撬动引领机构改革等各项改革,探索了一批可复制可推广的重大改革样本,最大限度地释放了改革红利。以“一带一路”为统领构建全面开放新格局,自贸区投资和贸易便利化取得实质性进展。以发展数字经济引领高质量发展,一批重大项目落地,新旧动能转换不断加快。以加强和创新基层治理为契机,推动“枫桥经验”“后陈经验”等不断绽放出新时代的生机。许多干部群众感慨,“大学习大调研大抓落实”活动是打开浙江高质量发展通道的金钥匙,是支撑浙江“两个高水平”建设的顶梁柱,是淬炼浙江党员干部优良作风的锻造炉。只要坚持不懈地抓下去,浙江就一定能继续干在实处、走在前列、勇立潮头。

  实践证明,省委部署“大学习大调研大抓落实”活动及时必要、卓有成效。2019年要着重推进“大学习大调研大抓落实”活动常态化制度化,以服务企业服务群众服务基层为深化渠道,切实将活动打造成我省继“最多跑一次”改革后的又一张“金名片”。

标签 - 十九大精神,组织部,大调研
网站编辑 - 张芯蕊
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